Наиболее характерные замечания, по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалов за 1 квартал 2010 года

Наиболее характерные замечания, по данным ФГУ «Главгосэкспертиза России» и его филиалов за 1 квартал 2010 года

Исходно-разрешительная документация:

— На государственную экспертизу представляется устаревшая исходно-разрешительная документация.
— При характеристике земельного участка, предоставляемого для размещения объекта, не приводятся данные о границах смежных земельных участков и границах зон с особыми условиями их использования.
— Не представляются ситуационные планы.
— Не разработаны специальные технические условия (СТУ) на проектирование особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства либо представленные в составе исходно-разрешительной документации СТУ на проектирование не утверждены в установленном порядке в соответствии с приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 01.04.2008 № 36.
— Отсутствуют акты выбора земельных участков (органы местного самоуправления).

Инженерные изыскания:
Общие замечания
— Задание на выполнение инженерных изысканий содержит не полные сведения и данные, предусмотренные пунктом 4.13 СНиП 11-02-96 «Инженерные изыскания для строительства. Основные положения». В частности, отсутствуют: указания видов инженерных изысканий; перечень и технические характеристики проектируемых сооружений, сведения об их уровнях ответственности; не указывается перечень гидрометеорологических характеристик, необходимых для последующей разработки технических решений.
— Не представляются графические приложения с указанием местоположения проектируемых зданий и сооружений.
Инженерно-геодезические изыскания
— Детальность, площадь и масштаб топографической съемки не соответствуют нормативным требованиям.
— Не выполняется съемка текущих изменений.
— Не выполняется увязка либо допускаются ошибки при увязке теодолитных и нивелирных ходов.
— Отсутствуют схемы планово-высотного обоснования. При планово-высотном обосновании используется местная система высот, не согласованная с соответствующими службами.
— Отсутствуют свидетельства о поверке инструментов.
Инженерно-гидрометеорологические изыскания,
Инженерно-экологические изыскания
— Не выполняются исследования гидрологических условий при пересечении водных объектов проектируемыми линейными сооружениями.
— Отсутствуют выкопировки с карт М1:1000 водосборов площадью менее 10 кв. км.
— Отсутствует исходная информация о гидрометеорологической изученности, по данным гидрологических постов, за весь период наблюдений и расчет параметров гидротехнических характеристик.
— Отсутствует программа, техническое задание и/или результаты инженерно-экологических изысканий.
— Результаты инженерно-экологических изысканий не содержат оценку современного состояния отдельных компонентов природной среды и экосистемы в целом.
— Предоставляется недостаточное количество натурных измерений при оценке состояния компонентов окружающей среды.
— Не представлены данные по качеству почв и объему потенциально плодородного слоя.
— Не представлены сведения о наличии водоносных горизонтов подземных вод, их условиях залегания и естественной защищенности (особенно в местах размещения объектов химической и нефтехимической промышленности).
— Определение качественного состояния атмосферного воздуха, почв, поверхностных и подземных вод выполняется на основе результатов единичных измерений уровня загрязняющих веществ, что противоречит нормативным требованиям (СП 11-102-97 «Инженерно-экологические изыскания для строительства», РД 52.24.622-2001 и др.).
— Используются методики, не включенные в государственный реестр методик количественного химического анализа атмосферного воздуха, поверхностных вод, почв.

Инженерно-геологические изыскания
— Представляются не в полном объеме сведения об изученности специфических грунтов.
— Объем выполненных изысканий не соответствует установленным требованиям (необоснованно сокращен).
— Не учитываются дополнительные требования к изысканиям, выполняемым в районах распространения специфических грунтов и развития опасных инженерно-геологических процессов. Результаты изысканий не содержат сведения о прогнозе развития опасных инженерно-геологических процессов и явлений.
— Отсутствуют сведения об изученности инженерно-геологических условий: характер, назначение, границы участков выполненных изысканий, результаты ранее выполненных работ (п. 6.3 СНиП 11-02-96).
— Нарушаются требования к составу графической и текстовой частей технических отчетов, определенному пунктами 6.4 и 6.5 СНиП 11-02-96.
— Отсутствуют данные о замерах появившегося и установившегося уровня грунтовых вод, распространении грунтовых вод, их агрессивности, прогнозе изменения в период эксплуатации с учетом динамики по архивным данным (п. 6.7 СНиП 11-02-96).
— Статистическая обработка результатов лабораторных исследований осуществляется с отступлениями от нормативных требований:
в один инженерно-геологический элемент объединяются грунты с различной консистенцией либо различного генезиса;
ввиду недостаточного количества определений частных значений характеристик грунтов (2–5 определений) вся статистическая обработка результатов лабораторных исследований сводится к простому вычислению среднеарифметических значений, которые в итоге выдаются в качестве расчетных.
— При использовании материалов изысканий прошлых лет не указывается местоположение зоны таких изысканий, не производится оценка возможности использования данных архивных материалов в соответствии с требованиями п. 5.2 СП 11-105-97, не приводятся фактические данные результатов изысканий.
— Неверно определяется категория грунтов по сейсмическим свойствам (СНиП II-7-81*). Не определяется сейсмичность площадки строительства по картам А, В, С.
— Не представляются расчеты устойчивости склонов.
— Допускается низкое качество материалов обследования существующих зданий и сооружений при их реконструкции.

Схема планировочной организации земельного участка и транспорт.
— В составе исходных данных отсутствует градостроительный план земельного участка, утвержденный и зарегистрированный в установленном порядке.
— Отсутствуют ситуационные планы и схемы планировочной организации земельных участков проектируемых объектов.
— Не приводятся обоснования схем транспортных коммуникаций, обеспечивающих внешний и внутренний подъезд к объекту (например, проектные решения по вертолетным площадкам).
— Не обоснованы конструктивные решения по устройству дорожных покрытий.
— В основных показателях использования территории (участка) не выдерживается баланс площадей участка.
— Отсутствуют сведения о мероприятиях для обеспечения доступности объектов для маломобильных групп населения: не указаны места размещения наклонных подъемно-транспортных средств и пути подхода к ним (СНиП 35-01-2001).

Конструктивные и объёмно-планировочные решения:
— Представляемые конструктивные решения зданий и сооружений не обосновываются результатами расчетов.
— Отсутствуют данные о принятых нагрузках и их сочетаниях, сведения о прочности конструктивных элементов по результатам расчета.
— Расчеты выполняются на отдельные части и конструктивные элементы здания (сооружения), а не на единую пространственную систему здания.
— Не выполняются расчеты на случай аварийных ситуаций (отказ какого-либо элемента конструкции: при взрыве, пожаре, аварии оборудования и т.п.).
— Нередко принимаются такие решения по фундаментам, когда передаваемая ими нагрузка на основание значительно меньше несущей способности грунтов, особенно при свайных фундаментах.
— Не приводятся теплотехнические показатели наружных ограждающих конструкций.
— Отсутствуют конструктивные решения (в том числе чертежи) по зданиям и сооружениям вспомогательного назначения.
— При применении зданий и сооружений заводского изготовления с проектной документацией не представляются технические паспорта (технические свидетельства) на них.
— Проектные решения выполнены без учета требований, предъявляемых к сейсмическому району.

Инженерно-техническое обеспечение и инженерное оборудование:

— Отсутствуют планы и профили инженерных сетей.
— Не обоснованы методы обеззараживания воды и объемы емкости резервуаров воды на площадках насосных станций.
— Не подтверждена расчетом производительность очистных сооружений, с учетом численности населения на расчетный срок, принятых норм водопотребления и производственных сточных вод, принимаемых в систему хозяйственно-бытовой канализации.
— Не предусматриваются схемы автоматизации управления технологическим процессом.
— Не представляются решения по средствам автоматизации системы централизованного управления и контроля.
— Отсутствуют сведения о марке кабелей, способе прокладки кабелей в операторский пункт от технологических узлов.
— Отсутствуют сведения о местоположении точек присоединения и технические параметры в точках присоединения сетей связи.
— Не представляются расчеты по прохождению и надежности связи.
— В проекте неверно указываются расчетные параметры наружного воздуха района строительства для проектирования систем отопления и вентиляции.
— Отсутствуют расчеты воздухообменов, в случае принятия их по тепло- и влаговыделениям или другим вредностям.
— В системах отопления и вентиляции не предусматриваются противопожарные мероприятия.
— Не предусматриваются противосейсмические мероприятия на трубопроводах теплосети и при установке оборудования.
— Не обосновано использование импортного оборудования согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 13.06.2006г. № 369.
— Отсутствуют сведения о количестве электроприемников, их установленной и расчетной мощности; характеристика источников электроснабжения в соответствии с ТУ (существующие или вновь проектируемые, количество, мощность).
— Принятые проектные решения по защитному заземлению проектируемого электрооборудования не соответствуют действующим нормативным требованиям.

Технологические решения:

— Технологические решения не соответствуют заданию на проектирование либо архитектурно-планировочным решениям.
— Не приводятся данные о поставщиках и доставке сырья и его характеристиках; сертификаты и санитарно-эпидемиологические заключения на основное сырье и добавки, в том числе поступающие из-за рубежа.
— Не разрабатываются технологические регламенты на вновь организуемое производство. Не представляются контракты с разработчиком технологического процесса и поставщиками оборудования.

Объекты связи.
— Проектные решения по размещению оборудования на узлах связи не обоснованы техническими условиями.
— В составе документации не представлены данные о закреплении радиочастот для проектируемого оборудования, а также решения об электромагнитной совместимости.

Объекты, на которых ведутся горные работы.
— Отсутствуют планы развития горных работ (вскрышных, добычных) по периодам эксплуатации разреза (карьера), отвалообразования, календарные планы отработки запасов по горизонтам.
Объекты нефтегазодобывающей промышленности и магистральные трубопроводы.
— Не выполняются требования по внутреннему антикоррозионному покрытию трубопроводов системы нефтесбора. Не предусматриваются испытания трубопровода на прочность и герметичность.

Экологические и санитарно-эпидемиологические требования:

— Отсутствует раздел «Мероприятия по охране окружающей среды».
— Не проведены расчеты рассеивания загрязняющих веществ (включая нештатные аварийные ситуации).
— Не предусмотрены мероприятия по охране окружающей среды на период строительства.
— Отсутствуют или некорректно проведены расчеты, определяющие величину устанавливаемого санитарного разрыва для линейных объектов, а также по уровню акустического воздействия объекта.
— Допускаются ошибки при расчете количества образующихся на стадии строительства и эксплуатации отходов производства, а также при планировании их дальнейшей утилизации. При расчетах загрязнения атмосферного воздуха проектировщиками учитываются не все загрязняющие вещества, в расчетах рассевания допускаются ошибки.
— Отсутствуют заключения и согласования уполномоченных органов в случаях, когда данные заключения и согласования необходимы для обоснования проектных решений и предусмотрены законодательными и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе:
Заключение государственной экологической экспертизы (часть 6 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации).
Копия письма Росприроднадзора и других уполномоченных органов об отсутствии на территории строительства ООПТ федерального, регионального и местного значений.
Санитарно-эпидемиологические заключения (о соответствии земельного участка под размещение проектируемого объекта санитарно-гигиеническим требованиям; об установлении санитарно-защитной зоны объекта; о соответствии водного объекта санитарным правилам и условиям использования; по проектам округов и зон санитарной охраны).
Согласование проекта по рекультивации земель органами местного самоуправления и землепользователями.
Согласование органов исполнительной власти в области рыболовства в части влияния на состояние водных биологических ресурсов. Рыбохозяйственная характеристика водных объектов, испытывающих влияние проектируемых объектов.
Согласование размещения объекта с недропользователем (в случае, если проектируемый объект располагается на площади залегания полезных ископаемых).
Согласование государственным органом управления использованием и охраной недр проектных решений по использованию подземных вод для производственных нужд. Гидрогеологическое заключение о возможности отбора подземных вод в намеченном объеме.
Согласование проекта обеспечения сохранности объектов историко-культурного наследия либо письмо уполномоченных органов субъекта Российской Федерации об отсутствии объектов культурного наследия на территории строительства.
Технические условия владельца очистных сооружений на прием сточных вод в требуемых объемах, с расчетной качественной характеристикой (в случае передачи сточных вод на очистные сооружения другого предприятия).
Письма владельцев полигонов твёрдых бытовых и промышленных отходов, предприятий по переработке и утилизации отходов о возможности принимать образующиеся виды отходов в заявленном количестве.

Пожарная безопасность:

— Отсутствует свидетельство саморегулируемой организации о допуске к работе по подготовке соответствующих разделов проектной документации.
— Недостаточно обоснованы: места дислокации подразделений пожарной охраны (удаленность пожарных депо от проектируемого объекта); пути эвакуации из проектируемого объекта, обеспечивающие безопасную эвакуацию людей до наступления критических значений опасных факторов пожара; пределы огнестойкости строительных конструкций; устройство подъездов к объекту; запасы огнетушащих средств; параметры автоматических установок пожаротушения.
— Не указываются места размещения пожарных гидрантов, категории по пожарной опасности производственных помещений.
— Для организации пожарной сигнализации предусматриваются приемно-контрольные приборы, на которые не представлены сертификаты пожарной безопасности.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций:
— Отсутствует лицензия или свидетельство, выданное саморегулируемой организацией на разработку раздела «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны. Мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций».
— Отсутствуют сведения о: зонах возможной опасности (СНиП 2.01.51-90 «Инженерно-технические мероприятия гражданской обороны»); прекращении функционирования объекта в военное время; сопряжении объектовой системы оповещения ГО с местной и территориальной системами оповещения ГО (ТАСЦО); вместимости и готовности защитного сооружения гражданской обороны к приему укрываемых.
— В графической части отсутствует ситуационный план с обозначением проектируемого объекта, а также границ зон возможной опасности (зоны возможных разрушений, возможного радиоактивного заражения, возможного химического заражения);

Промышленная безопасность:

— Не решены схемы опорожнения взрывоопасных технологических блоков, работающих под высоким давлением.
— Не выделены наиболее опасные блоки, сценарии аварий не приведены в соответствие с решениями проектной документации.
— Недоработаны решения по строительным конструкциям в части устойчивости к воздействию ударной волны в случае взрыва на площадке, для обеспечения возможности перевода технологических процессов в безопасное состояние.
— Не определяется категория взрывоопасности технологических блоков для обоснования выбора типа отключающих устройств, средств управления и контроля.

Объекты нефтегазодобывающей и перерабатывающей промышленности и магистральные трубопроводы.
— Не приведены решения по контролю герметичности уплотняющих устройств насосов, компрессоров и валов мешалок, по очистке от возможных отложений на внутренних поверхностях продуктов осмоления, полимеризации, поликонденсации, по прокладке трубопроводов неорганических кислот и щелочей, по соблюдению норм и правил промышленной безопасности для установок, поставляемых «комплектно».
— Не приведены обоснования безопасного расстояния от оси магистральных трубопроводов до населенных пунктов, инженерных сооружений (мостов, дорог), а также до аналогичных по функциональному назначению трубопроводов.
Объекты, на которых ведутся горные работы.
— Отсутствуют результаты работ по выявлению склонности пород к горным ударам, газо- и геодинамическим явлениям, самовозгораемости, а также мероприятия по предотвращению проявлений опасных факторов.
— Отсутствуют расчеты параметров буровзрывных работ и решения по безопасной организации их проведения.
— Принятые решения не обеспечивают мероприятий по защите рудника от затопления, безопасной разработки в условиях, опасных по внезапным выбросам газа и породы.
— Отсутствуют мероприятия по обеспечению безопасности при ведении горных работ в условиях подработки объектов в соответствии с требованиями ПБ 03-553-03, а также горно-геологическое обоснование строительства (РД 07-113-96 «Инструкция о порядке утверждения мер охраны зданий, сооружений и природных объектов от вредного влияния горных разработок»).
— Отсутствуют проектные решения по контролю загазованности.

Организация строительства:

— Не представлены проекты организации работ по сносу и демонтажу объектов капитального строительства.
— Продолжительность строительства не обоснована нормативными требованиями.
— Не представлены данные о реальной потребности работающих для освоения строительно-монтажных работ.
— Отсутствует обоснование работ, затраты на которые учтены в сметной документации (по вывозу строительного мусора, по разработке, перемещению и транспортировке лишнего грунта на определенное расстояние, с указанием объемов и места нахождения полигона).
— Отсутствует стройгенплан, с учетом требований пунктов 5.1, 5.6 СНиП 12-01-2004.

Сметная стоимость строительства.

При проведении проверки сметной стоимости отмечены следующие основные недостатки:
– Оформление сметной документации с нарушением требований документов в области сметного нормирования, отсутствие согласования заказчиком перечня затрат, включенных в сводный сметный расчет стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта капитального строительства.
— Включение необоснованных затрат, в том числе затрат заказчика (премия за ввод, учитываемая в составе ФОТ, затраты по письмам заказчиков, прочие работы и затраты, на содержание службы заказчика-застройщика, строительный контроль, проектно-изыскательские работы, подготовку территории строительства, затрат, подлежащих возмещению собственникам земельных участков, изымаемых для государственных нужд).
– Нарушение норм МДС 81-35.2004 и порядка составления сметной документации при отсутствии в представленной проектной документации окончательно определенных объемов работ, характера и методов их выполнения (подбор объекта-аналога).
– Несоответствие объемов и видов строительных, монтажных и специальных строительных работ, учтенных в сметной документации, принятым проектным решениям (неверное определение объемов работ и потребности в материальных ресурсах).
— Ошибки, допущенные в расчетах по ценообразованию при определении стоимости материалов, изделий и конструкций с использованием данных прайс-листов, транспортных услуг.
– Несоответствие технологии производства и методов выполнения работ, необоснованное применение к сметным нормам и расценкам коэффициентов, учитывающих особые условия производства строительных, монтажных и специальных строительных работ (затраты, не подтвержденные проектными решениями, в частности, разделом ПОС; завышение трудозатрат, количества машино-смен, завышение сроков продолжительности строительства, ведущих к увеличению затрат на вахтовый метод строительства, командировочные расходы).
– Применение в представленной сметной документации расценок, не утвержденных в установленном порядке, а при определении стоимости материалов и оборудования, не учтенных ценниками базисного периода, — отсутствие прайс-листов поставщиков и организаций-производителей продукции.
— Неверное определение прочих затрат, накладных расходов, размера сметной прибыли и коэффициентов пересчета в текущий уровень цен.

0 комментариев

Только зарегистрированные и авторизованные пользователи могут оставлять комментарии.